青海省经济和信息化委 青海省政府国资委
印发《关于在全省工业和国资系统开展
“黄金季会战”的工作意见》的通知
各市、州经（信、商）委、工信委、国资委,西宁经济技术开发区、柴达木循环经济试验区、海东工业园区管委会，省属各出资企业，两委各处（室、局）：
为深入贯彻全省一季度经济形势分析会和省政府“百日攻坚”行动总结会议精神，进一步巩固扩大工业和国有经济平稳开局成果，以会战“黄金季”、迎接党代会为主题，结合工业和国资国企改革发展实际，推动落实省政府确定的“六大专项行动”，现将《关于在全省工业和国资系统开展“黄金季会战”的工作意见》印发给你们，请对照责任分工，强化工作举措，抓好任务落地，确保二、三季度全省工信和国资监管工作取得新的更大成效，以优异成绩迎接省第十三次党代会和党的十九大胜利召开。
青海省经济和信息化委 青海省政府国资委
2017年4月27日
（联系人：韩清明；联系电话：0971—6150703（传真）；电子邮箱：zonghechu080@sina.com）
抄报：王建军省长、王黎明副省长
抄送：省政府办公厅、省政府督查室
关于在全省工业和国资系统
开展“黄金季会战”的工作意见
为贯彻落实全省一季度经济形势分析会和省政府“百日攻坚”行动总结会议精神，巩固扩大首季“开门红”成果，抢抓企业生产、项目建设的黄金季节，落实目标责任，凝聚工作合力，强化协调服务，推动全省工业和信息化、国资国企改革发展各项工作取得更大成效，特制定本工作意见。
一、总体要求和工作目标
（一）总体要求。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和“四个扎扎实实”重大要求，全面落实中央经济工作会议和省委十二届十三次全会精神，认真践行“四个转变”新思路，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，以会战“黄金季”、迎接党代会为主题，动员全省工业和国资系统干部职工进一步转变作风、聚合动能、创新举措,扎实开展“黄金季会战”，着力稳运行、促投资、抓改革、强招商、提效益，确保工业和国有经济年度各项目标任务时间过半任务过半，以优异成绩迎接省第十三次党代会和党的十九大胜利召开。
（二）主要目标。
继续把“百日攻坚”行动中上下联动、精准施策、跟踪落实的经验做法贯穿二、三季度工作始终，创新思路，完善举措，主动进位，确保全年各项目标任务按进度扎实有效推进。
——稳增长。强化监测服务和要素保障，确保二季度、三季度末规模以上工业增加值保持7.5%以上增速。
——促投资。加大资金支持和跟踪服务，重点工业项目上半年全部开复工建设；力争一般性工业投资二季度末完成350亿元、三季度末完成590亿元。
——抓改革。确保完成工业领域供给侧结构性改革“强创新、去产能、上技改、降成本、防风险”年度任务；国资国企年度重点改革任务按进度稳步推进。
——强招商。圆满完成第十八届青洽会筹备组织工作，确保签约项目金额超过1500亿元；三季度末完成全年招商引资任务的75%以上。
——提效益。深入实施省属出资企业扭亏脱困和提质增效工程，力争三季度末，出资企业实现营业收入同比增长8%以上，利润总额同比增长3%以上，国有资产保值增值率100%以上。
二、重点任务和责任分工
（一）稳定工业经济增长不放松。
1、强化监测服务。加强对重点地区、园区和企业的运行监测服务，增强工业经济运行分析的时效性、前瞻性、针对性和指导性。坚持月调度、季分析、抓重点等好机制、好做法，协调落实国家和省稳增长扶持政策，适时出台针对性稳增长政策措施，支持实体经济平稳发展。（责任领导：周平；责任单位：各市州、各园区，经济运行局）
2、开展精准帮扶。健全完善帮扶企业发展的长效工作机制，加大分类指导和联企帮扶，一企一策协调解决重点企业生产经营中遇到的困难和问题，推动企业满负荷生产。逐户落实停产企业复工复产计划，确保5月初规上工业企业开复工率达到90%以上。（责任领导：两委各领导；责任单位：各市州、各园区，两委各处室）
3、保障关键要素。加强生产要素的保障，协调落实好电力直接交易、天然气“保量稳价”，铁路运输“保运增量”等稳增长政策，确保三季度末全省工业用电量同比增长6%，完成货运量2200万吨左右。加强银企对接和上下游产业对接，扩大融资规模、拓宽产业对接，力争三季度末工业企业信贷投放量不低于上年水平，完成上下游产业对接金额410亿元以上。（责任领导：周平，责任单位：各市州、各园区，经济运行局、企业融资服务处、消费品与装备工业处、电力处、现代物流处）
4、确保安全生产。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，进一步增强红线意识和底线思维，更加注重安全生产管理，落实安全生产责任，对重点行业、重点企业和关键环节进行全面排查，发现问题及时整改落实，切实做到“生产必须安全，安全才能生产”。（责任领导：周平、崔文德、刘小宁，责任单位：各市州、各园区，经济运行局、消费品与装备工业处、考核与分配处）
（二）狠抓一般性工业投资促升级。
5、推进“双百”专项行动。深入落实《2017年“双百”工程1+3实施方案》，力争100项创新攻坚工程、100项改造提升工程项目上半年全部实现开复工。加快推进比亚迪动力电池及材料、大美煤业60万吨烯烃等6个年度投资超50亿元的重大支撑项目。上半年争取60个重点投资项目中有40个实现投产或试产，尽快形成一批新的增长点。加快出台《关于加强企业技术进步促进技术改造的指导意见》、《青海省新材料产业2025发展规划》，鼓励和引导企业加大企业技术改造力度，加快发展战略新兴产业发展。（责任领导：乔弘志；责任单位：各市州、各园区，工业投资管理处）
6、扩大有效投资。继续开展“项目督查促投资”专项行动，坚持目标到人、责任到人，一对一协调解决制约项目建设的土地、环评、资金等问题，努力保持一般性工业投资恢复增长的态势。重点抓好中利光纤预制棒及拉丝项目（二、三期）、诺德新材料高档电解铜箔、日晶光电300兆瓦晶体硅太阳能一体化、东台吉乃尔盐湖锂钾硼矿产资源综合开发利用、青海明扬3D油墨打印、海东正平5万吨波纹钢管及波纹钢板等一批新能源、新材料、盐湖化工、光伏光热和装备制造等重大项目建设。力争二季度末完成一般性工业投资350亿元、同比增长5%，三季度未完成590亿元、同比持平。（责任领导：乔弘志；责任单位：各市州、各园区，工业投资管理处、投资促进处、项目协调处）
7、推进转型升级。围绕加快发展4个千亿元产业，加快培育壮大新兴产业，改造提升传统产业，积极发展先进制造业和特色消费品等轻工产业，深入开展“三品”专项行动，着力增加产品品种、提升产品品质、强化品牌培育，确保高新技术产业、轻工产业、装备制造业保持快速增长。（责任领导：乔弘志、刘小宁；责任单位：各市州、各园区，工业投资管理处、消费品与装备工业处、中小企业发展局）
8、促进“两化”融合。贯彻落实省政府《中国制造2025青海行动方案》、《关于推动制造业与互联网融合发展的实施意见》等文件，加快制定《2017年制造业与互联网融合发展推进指南》，组织推荐一批2017年“两化”融合贯标试点企业，落实好省政府与阿里巴巴在青洽会签约事宜，推进浪潮集团在青海的项目工作。加快推进“四朵云”建设，力争在智慧交通、智慧医疗、智慧教育、城市地理信息等方面取得实质性成果。（责任领导：姜万中，责任单位：各市州、各园区，信息发展处、信息产业办、投资促进处、项目协调处）
（三）推动重点领域改革改有所成。
9、深化供给侧结构性改革。扎实落实工业领域供给侧结构性改革重点任务。加快推进技术创新和技术改造，三季度末完成技术改造投资150亿元，完成研发投入8亿元，力争取得创新成果、专利和技术转化30项以上，制订各级各类标准5项以上，3家省级企业技术中心建设取得实质性进展。出台《大通煤矿120万吨产能退出工作方案》，完善分类处置僵尸企业的政策措施，认真做好企业职工安置，力争三季度末完成132万吨煤炭去产能任务。继续推进落实要素让利、挖潜降本、清费降税等政策措施，力争上半年降低企业成本不低于30亿元。进一步降低企业杠杆率，帮助企业开展多种形式市场化融资，全力推进盐湖集团、西部矿业、西宁特钢等省属出资企业市场化债转股，有效防范和化解企业资金链、债务链风险。（责任领导：两委各分管主任；责任单位：各市州、各园区，省属相关出资企业，两委各相关处室）
10、加快推进国资国企改革。落实省委年度改革要点和改革台账，加快推进《关于全面深化省属出资企业重点改革工作的实施意见》在企业层面落地。重点改革任务方面，力争上半年在推进省属出资企业公司制改革、完善法人治理结构、加强董事会建设、修订公司章程、推进“三供一业”剥离移交、完善国有资产监管体系、界定出资企业产业定位等方面实现新的突破。改革试点方面，5月份印发《扎实推进2017年国企改革3+10改革试点工作的通知》，7月底前出台改革试点任务的配套文件，8月底前完成承担试点任务企业改革任务实施方案报批等，确保“3+10”改革试点和重点改革任务有序推进。（责任领导：陈志忠、崔文德、刘新伟；责任单位：省属各出资企业，国资委各相关处室）
（四）办好青洽会狠抓招商强动力。
11、抓实招商引资。加快修订完善我省《关于进一步优化投资环境 促进招商引资工作的意见》，5月份报请省政府审定。精心筹备好全省招商引资推进会，营造全省上下齐抓共管、合力招商的良好氛围。扎实开展招商引资专项行动，谋划新的招商项目，完善招商引资项目库，落实今年青洽会招商任务，跟踪服务往届和今年青洽会签约项目，协调解决重点领域重大项目落地、建设、投产等方面的要素保障问题，持续增强项目工作后劲，为全省经济稳增长、调结构、促转型创造不竭动力。（责任领导：乔弘志；责任单位：青洽会执委会项目部成员单位，两委各相关处室）
12、做细邀请接待。统筹做好参加第十八届青洽会国家部委、各省市政府、国内外重要嘉宾、客商的邀请工作，及时对接邀请单位的落实情况，加大协调督办力度，制定《展会接待工作方案》，安排好来宾接送、食宿安排、参会参展、理疗保健、重大宴请等事宜和重要客人的接待工作，确保各项工作顺畅有序、客商满意、印象深刻。（责任领导：张立明；责任单位：青洽会执委会接待部相关成员单位，两委各相关处室）
13、做新展览展示。重点要做好场地落实、会场布置、布展设计，确保展览布局有新变化，展示手段有新提升，展示内容更丰富、有新意。同时要合理规划好布展、进展、撤展时间表、路线图，确保布展过程安全有序，各方面体现高质量、高效率、高水平。（责任领导：周平；责任单位：青洽会执委会会展部相关成员单位，两委各相关处室）
14、做实重大活动。加强执委会各部室和省直各部门沟通衔接，精心做好重大活动的组织和策划，落实好重要嘉宾和专家学者参会工作，确保青洽会开闭幕式、主题论坛、专题活动、投资促进活动等四大类活动平稳有序开展，实现预期效果。做好环湖电动汽车挑战赛协调工作，督促制定执行方案，抓好展会和赛事衔结事宜，确保赛事安全顺利。（责任领导：两委各相关领导；责任单位：青洽会执委会相关部室，两委各有关处室）
15、确保安全有序。充分利用传统媒体和新媒体资源，深入开展青洽会会前预热宣传、会中跟踪报道、会后成果展现，加大对外宣传，提升影响力和品牌效应。加强展会和赛事的安全保卫工作，确保青洽会安全、有序、高质量。积极开展环境整治和氛围营造，大力营造喜庆祥和的展会氛围。（责任领导：两委各相关领导；责任单位：青洽会执委会相关部室，两委各有关处室）
（五）强化国资监管抓党建提效益。
16、支持稳产增效。进一步强化联企帮扶措施，继续开展出资企业扭亏脱困和提质增效工程，推动省属出资企业瘦身健体、挖潜增效、保增稳产，持续做强做优做大。重点支持盐湖股份、西部矿业、水电集团等出资企业实施的国家产业基金项目，积极争取国务院国资委支持8个 “中央企业贫困地区产业投资基金”项目。做好木里矿区810万吨规划内企业整合工作，力争年底取得实质性进展。（责任领导：陈志忠、崔文德；责任单位：省属各出资企业，两委各相关处室）
17、强化国资监管。进一步加强监事会建设，增强监事力量，开展年度综合监督检查，抓好执行“三重一大”制度执行、财务资金管理、企业改革任务落实等专项监督检查，及时整改发现问题，切实增强国资监管的针对性和有效性。高度重视省属出资企业安全生产工作，落实安全生产主体责任，坚决防止重特大事故发生。及时化解省属国企历史遗留问题，高度关注可能发生的不稳定因素，确保国企生产经营安全有序，社会稳定。（责任领导：国资委各分管领导；责任单位：省属各出资企业，国资委各处室）
18、加强企业党建。认真筹备好全省国有企业党的建设工作会议。做好省第十三次党代会代表选举工作。进一步落实省属出资企业党建主体责任，重点抓好出资企业“党的建设年”活动，持续加强出资企业基本组织、基本队伍、基本制度建设，着力解决出资企业党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题，确保国有企业党组织领导核心和政治核心作用有效发挥。（责任领导：姚琳；责任单位：省属各出资企业，党群工作处、企业领导人员管理处）
三、保障措施
（一）提高思想认识。各市州、各园区、各企业和两委各处室要从贯彻“四个扎扎实实”的重大要求和践行“四个转变”新思路的高度，充分认识开展黄金季会战对圆满完成全年目标任务的重要性、必要性，深入学习贯彻全省一季度经济形势分析会和省政府“百日攻坚”行动总结会议精神，切实把思想和行动统一到省委、省政府各项决策部署上来，统一到“六大专项行动”各项目标任务上来，以时不我待的紧迫感和舍我其谁的责任感，紧盯目标、强化担当、真抓实干，全力推动工业和国资国企改革发展稳定，确保全面完成黄金季会战各项目标。
（二）落实工作责任。各市州、各园区、各企业和两委各处室要结合任务分工，制定符合本地区、园区和企业实际的行动方案，逐项落实责任、明确时限，建立落实“一般事项7天之内要有结果，复杂事项1个月内要有说法，所有事项年底之前要清零销号”的“710”工作制度，立说立行、限时办结、办就办好，以实实在在的新成效、新业绩，展现新担当、新形象。
（三）强化跟踪问效。各市州、各园区、省属各出资企业要加强工作交流和互动，及时报送工作进展情况。两委各分管领导要不定期深入重点地区、重点园区和有关企业，强化工作指导和督办落实，对发现的问题要列出清单，督促整改，确保各项任务落地。委办公室要在提高督查实效、推进工作落实上下功夫，及时发现问题、反馈问题，坚决防止肠梗阻；委综合处扩大信息渠道，充分利用中央驻青和省垣各类媒体加大宣传报道，推广交流好做法、好经验，为工业和国资领域黄金季会战营造良好氛围。