全面深化供给侧结构性改革，争取一年破局、两年稳定，三年变样、五年提升。要强创新。依托“百项创新攻坚工程”，推动传统产业改造升级，全面提高产品技术、工艺装备、能效环保等水平，加快产业链延伸和产业融合，创造传统特色产业竞争新优势。大力培育战略性新兴产业，促进新能源、新材料、装备制造、信息产业等行业的发展，使新兴产业成为带动工业转型和创新发展的重要支撑。大力拓展节能环保产业、信息技术应用等新业态，形成新的增长点。要去产能。各级要以攻坚克难、动真碰硬的精神，把处理“僵尸企业”作为化解过剩产能的“牛鼻子”积极推进。各省属出资企业是处置“僵尸企业”的责任主体，要建立主要领导人牵头工作机制，指定专门机构，组织精干力量，积极稳妥地开展工作。建立省市两级督导处置“僵尸企业”制度，重组一批、改造一批、出清一批，挂牌推进、强化问责。定期跟踪工作进展，对处置不力的企业要在业绩考核的领导班子、领导人员综合考核中予以问责。要降成本。落实好国家结构性减税政策，研究精简归并“五险一金”，协调落实困难企业减缓社保费征收政策。充分运用产业基金投资、技改贷款贴息等政策，降低企业研发、技改等财务费用。鼓励金融机构创新各种直接融资、间接融资的方式，探索安排“定制式融资模块服务”，优化多金融机构合作的多产品“混合式工具组合”等服务，多措并举降低企业融资成本。落实工业用气市场化改革政策，进一步清理政府定价涉企收费，省定涉企行政事业性收费全部取消。要防风险。各工信和国资部门要主动配合和支持各金融监管部门、金融机构履行社会责任，通过个性化服务，帮助化解金融风险，通过降低企业负债率，防止重点企业出现资金链断裂风险。要管控失业风险，处理好改革、发展、稳定的关系，坚持多兼并少破产原则，更多地通过兼并重组使“僵尸”企业有序退出，完善下岗人员再就业和生活保障等兜底工程，有效管控风险递延。